电梯加装：梦想照进现实

电梯加装：梦想照进现实

 　　为老旧楼房加装电梯是“关键小事”“民生大事”，但同时也是“民生难事”，是很多城市共同面

临的难题。

　　近年来，在市两会上，代表、委员多次以议案、提案等形式为此建言献策，Z终让这件民生工程驶入

顺风满帆、“中流自在行”的航道。

　　2010年

　　两会呼声紧扣民意“电梯路”却卡壳了

　　随着老龄化时代的到来，老旧小区缺乏电梯的现状，成为城市居民追求高品质生活的一块短板。

　　2012年，市人大代表樊德珠在市十二届人大一次会议上，建议多层住宅的老小区尽快加装电梯，方便

老年人上下楼，呼吁有关部门出台相应政策。“杭州许多老小区多层住宅都没有电梯，住六七楼的老人爬

楼太辛苦了！”

　　早在2010年，市政府召开专题会议，研究多层住宅增设电梯问题，按照“业主自愿、民主协商、政府

补贴”原则，出台相关政策，并开展试点工作。同年，杭州涌金花园住宅楼选出了两个单元试点安装电梯

，当时，涌金花园所在的上城区清波街道劳动路社区，主任林国庆是人大代表，提交了关于涌金花园安装

电梯的建议，并得到市房管局积极回应，但由于种种原因，直到2012年，这项工作仍然没有动静，电梯搁

置了。

　　事实上，加装电梯实施起来确实难度很大。很多时候，是因费用怎么分摊、电梯会不会影响房子质量

和采光等各种问题上的分歧导致工程搁浅。然而，市民对加装电梯的需求量很大，要求出台相关政策的呼

声也非常高。樊德珠建议，将老旧小区加装电梯列入为民办实事项目，加大力度推进。“老旧小区加装电

梯要适当加强政府主导性。”之后几年市两会上，关于老小区增设电梯的提案议案也不少。

　　2017年、2018年

　　加装电梯“破题”连续两年列入“为民办实事”项目

　　如何行“顶层设计”，成为加装电梯“破题”的关键。

　　市十三届人大一次会议上，政府工作报告中公布的“2017年10件实事”中，“开展老旧住宅增设电梯

试点工作”令人眼前一亮，老旧小区加装电梯如何顺畅推进，城市居民上下楼的幸福感怎么来，引发代表

委员热烈讨论。

　　“一看到为老旧住宅增设电梯工作写入了10件为民实事工程里，我们下城人大代表微信群里就炸了锅

，大家一阵阵欢呼雀跃。”市人大代表俞红说。俞红曾和下城人大第三组的伙伴们一直为这件事奔走，不

仅写出了详细的调研报告，还一起去老旧小区安装电梯做得比较好的福州进行了深度调研。回来以后，由

上届市人大代表戴国琴牵头起草了一份《关于多层住宅加装电梯政策的专题调研报告》，得到了多位市领

导的批示。

　　市政协委员高越在市政协十一届一次会议上提出，电梯安装传统式样的电梯，除了资金因素外，还要

在外墙挖井道，破坏公寓楼结构，埋下安全隐患，而且会挡住光线，影响部分住户采光。他建议，采用“

分段式接力电梯”这样的新型楼道电梯，同时，引进高科技养老产品制造企业，资助研发适合老旧小区改

造使用的老年人专用电梯、爬楼梯机、“登楼机”等设备。

　　2018年，杭州实施民生实事项目人大代表票决制，电梯维修“既有住宅加装电梯”高票通过，成为杭

州十大民生实事之一。经过探索实践，杭州加装电梯亮点纷呈，比如下城区第一台加装电梯，位于潮鸣街

道锦园27幢90单元，从进场到完工仅用了38天，刷新了杭州加梯施工新纪录。上城区紫阳街道上羊市街社

区金狮苑小区24幢1单元是杭州首台在地下车库上安装的架空层电梯……在杭州，老旧小区因地制宜加装

电梯，成栋成小区推进。同时，杭州出台加装电梯资金补助使用办法，明确政府对业主的补助为20万元/

台，并成功运用贴墙式、廊桥式和“空中电梯”等多种加装电梯样式，满足楼梯个性化加装需求。目前，

杭州共有531处通过联审，完工256台，在建141台。